近年來，陜西省西安市長安區加快推進市域社會治理現代化試點工作，建立立體式信息化治理體系。由區委政法委、區委社會治理辦牽頭建設全區政法工作和社會治理智能化指揮體系，橫向打通62個區級部門，在區行政中心設立指揮中心，在西安市公安局長安分局、西安市長安區人民檢察院、西安市長安區人民法院、西安市長安區司法局、交警長安大隊等政法單位，區秦嶺保護局、區消防救援大隊、區應急管理局等部門設立社會治理分中心，指揮中心和分中心通過平臺可對全區16個街道、232個行政村、104個社區、610名網格員進行實時調度并下派任務，網格員也可通過智能終端將發現的安全隱患和矛盾糾紛及時上報并流轉至相關部門進行處置，形成了立體式信息化指揮體系，深度構建起以綜治中心為樞紐、以全科網格為單元、以社會治理各方力量為主導、以信息系統為支撐的“智慧治理”工作體系，不斷提高社會治理智能化、科學化、精準化水平。

政法系統智能化建設

拓展基層治理“經緯度”

(資料圖片)

（一）智慧檢察監督，深化法律監督

依托全科網格，豐富創新“網格+檢察”機制，把監督觸角向基層末端延伸，社會治理檢察分中心對全區網格員實時調度并下派任務，推動檢力下沉、服務前傾。網格吹哨檢察報到，精準對接群眾需求，網格員主動上報涉檢線索；檢察辦案網格協助，對摸排線索和已辦案件，向網格員發出協辦請求，協助對案件進行實地查看，解決了檢察官人數少、線索核查難、后續跟蹤不及時等問題；檢網聯合專項監督，對辦案中發現區域或行業存在的共性問題，聯合網格員開展“小專項”摸排，督促職能部門履職，推進行業治理，實現“坐等問案”到“上門問案”的轉變，探索出具有長安特色的檢察業務與社會治理融合的發展模式。

（二）智慧警社共治，夯實平安根基

西安市公安局長安分局郭杜派出所依托綜合指揮室，兼容公安專網平臺和社會治理綜合信息平臺，全方位打造信息化管理平臺。民警調度，網格快處理。對于簡單問題，民警使用“長安e格”APP以“網格任務”的形式直接向網格員發放任務清單，網格員利用人熟、地熟、情況熟的優勢，隨時上報任務完成情況；網格吹哨，民警快趕到。對于復雜問題，網格員位于社會治理的前沿陣地，第一時間主動發現、上報問題并前期處置。民警第一時間抵達現場，同網格員一同開展處置。做到第一時間發現掌握各類信息、第一時間處置不穩定因素、第一時間回應群眾訴求，為社會公共安全夯牢基層基礎。

（三）智慧法律服務，踐行司法為民

將人民法院的司法服務融入社會治理工作，依托西安市社會治理綜合信息平臺和全科網格優勢，探索“網格＋法院”工作模式。訴源治理，網格助力。網格員及時調解矛盾糾紛，復雜矛盾糾紛交由法官指導網格內的特邀調解員對接派出所、司法所等調解力量聯合調處，實現訴調有效銜接；法官辦案，網格協助。發揮基層網格員“人在格中走”優勢，協助人民法院進行案件的調解、調查取證和法律文書的送達，打通法官對接基層的“最后一米”；法院執行，網格配合。法院對收集的執行案件信息，聯系就近網格員，協助法院核查被執行人相關線索，配合開展法院執行工作，形成執行工作合力；法律救助，網格關注。對向人民法院起訴，申請司法救助進行訴訟費減、緩、免，符合救助條件的，網格員協助其辦理相關援助手續；普法宣傳，網格參與。網格員協助開展普法宣傳和政策法規、典型案例宣傳，營造學法懂法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。

秦嶺保護智能化建設

化身綠水青山“守護者”

以全科網格治理體系為基礎，西安市長安區針對秦嶺生態保護構建起“空天地人”相結合的全方位管控格局。“空”即實時監測。在灃峪、南五臺、大峪3個片區調度平臺，利用最新的國家三調實時地圖建成電子沙盤，通過數據分析等方式對違建情況進行實時監測。“天”即智慧管控。在核心保護區、重點保護區域共架設高清及全景攝像頭223個，覆蓋秦嶺保護范圍318.5平方公里，基本實現人員活動頻繁區域“天眼”監控無盲區。“地”即建站保護。西安市長安區在全市首創秦嶺峪口保護站和智慧管控系統，建成8個峪口保護站，率先成立秦嶺生態環境保護研究會、基金會，設立秦嶺生態環境保護派出所、法庭、檢察室。“人”即強化巡查。西安市長安區優化“網格化+網絡化”監管模式，在秦嶺保護區域組建了127名全科專職（輔助）網格員隊伍，發動2.6萬余名志愿者、6支垃圾清理突擊隊，夯實秦嶺保護工作力量。

公共安全智能化建設

搭建安全隱患“前哨站”

（一）智慧交通安全，助力平安出行

在交警長安大隊設立了社會治理交通安全指揮中心，同時打造了“交警網格+”模塊，通過信息化平臺，對全區610名網格員進行實時調度，開展交管相關業務，打通了為民服務“最后一米”。創新“三三七”工作法，將交通安全勸導、交通安全宣傳、交通安全隱患排查賦能于網格員，實現“三員合一，警網一體”的工作模式。119名交警在全區400個基礎網格內擔任交通安全網格業務指導員，由網格交警對網格員進行“點對點”業務指導，打造網格員與交警聯動緊、處置快的工作模式，實現警網聯動、處置快速的效果。

（二）智慧消防救援，構建安全屏障

依托西安市社會治理綜合信息平臺，建立消防安全分中心，實現了對基層網格員“屏對屏”精準科學、及時高效的指揮調度。“雪亮巡查”及時發現消防安全隱患后，指揮分中心第一時間聯系網格員前去現場監督協助整改。網格員在巡查中，遇到突發情況第一時間通過“長安e格”APP上報指揮平臺，指揮中心精準掌握案件情況，第一時間調度并指導網格員進行前置處理，專業消防救援力量隨后跟進，及時消滅火情，做到滅早滅小。消防指揮中心接到12345工單后，第一時間通知就近的網格員前往實地查看核實，及時進行處置。對解決不了的問題，網格員及時通過“長安e格”APP上傳并流轉至區消防大隊處置，形成事件閉環，切實把隱患消除在萌芽狀態，把問題解決在末端。

（三）智慧應急管理，鑄牢安全基石

西安市長安區設立區應急指揮中心，搭建了應急管理綜合應用平臺，融入社會治理綜合信息平臺和綜治視聯系統。依托全科網格探索開展應急管理網格化工作，將應急管理、安全生產、防災減災救災等職能融入網格化工作，設立由區應急管理局、各街道應急管理辦公室層層包抓的應急網格組織架構，形成基層應急管理工作與網格化服務管理深度聯動的工作格局。網格員在日常巡查中協助發現自然災害、安全生產、突發事件等方面安全隱患，第一時間上報，簡單問題及時處置。在汛期、旱期，應急指揮中心調度網格員，加強防汛防火巡查力度，確保地質災害、森林火災等隱患問題發現在早在小。

基層治理智能化建設

凝聚共治智治“新合力”

（一）智慧矛盾聯調，拓展解紛路徑

整合信訪、司法、綜合治理等多方資源力量，在16個街道建成“一站式”社會矛盾糾紛調處化解中心，推動矛盾糾紛一站式化解。西安市長安區司法局入駐區綜治網格中心，依托西安市社會治理綜合信息平臺、“雪亮工程”、綜治視聯系統及“長安e格”APP等信息化資源，充分發揮全科網格優勢，推動人民調解、普法宣傳、社區矯正、安置幫教等工作進網格，健全矛盾糾紛“一站式”調處機制，強化矛盾糾紛多元化解合力，打通司法服務群眾“最后一公里”，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

（二）智慧群防群治，匯聚安防力量

加強單位企業專業保安隊伍建設，不斷壯大護村隊、護校隊、治安戶長、平安志愿者等群防群治隊伍。在城區建立巡警、網警、民警聯動，網格長、網格員、單元長、樓棟長、群防群治隊員、保安隊伍協同的多元化治安聯防組織網絡，提高街面見警率、管事率；在農村實行包片民警、綜治專干、網格長、網格員、治安戶長、護村隊員聯合線下巡邏，綜治中心、派出所、道交站視頻監控線上巡查，有效提升了治安聯防效果。

智慧系統體系在市域社會治理各方面工作中發揮顯著作用，西安市長安區平安指數多次進入全市前列。長安區《“黨建+網格+警格”讓這里更“長安”》《長安區探索打造全科網格提升社會治理效能》《聚焦聚力“五抓”打造全要素網格》《“全科網格員”牛阿妮的一天》、“網格+檢察”工作被新華網、法治日報、陜西政法等多家中央和省市媒體刊載。相關工作做法被全省、全市推廣，并榮獲陜西省“平安區”稱號。

下一步，西安市長安區將深入貫徹黨的二十大精神，緊密圍繞全省“三個年”活動，聚焦全市八個方面重點工作，踐行“1168”工作思路，建強網格服務體系，拓展數字化治理方式，為西安市創建市域社會治理現代化試點合格城市貢獻長安力量！

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